‘开云客户端app下载’潘肖澎：旅游度假区创新生长的八大关系以及如何走出三大误区

本文摘要：【品橙旅游】克日，文化和旅游部度假和休闲指导处原处长、旅游计划专家潘肖澎出席“运动柯城·灵鹫山旅游度假区生长大会”，并揭晓主题演讲《旅游度假区的创新生长》。以下为演讲全文：通过前半场的集会，我自己亲身体验到了柯城的运动活力，也感受到了柯城区对生长文化和旅游的信心和刻意，对其未来高质量生长充满了期待。 我本人多年从事景区和度假区的治理事情，很是愿意为度假区生长孝敬一份自己力所能及的气力。

【品橙旅游】克日，文化和旅游部度假和休闲指导处原处长、旅游计划专家潘肖澎出席“运动柯城·灵鹫山旅游度假区生长大会”，并揭晓主题演讲《旅游度假区的创新生长》。以下为演讲全文：通过前半场的集会，我自己亲身体验到了柯城的运动活力，也感受到了柯城区对生长文化和旅游的信心和刻意，对其未来高质量生长充满了期待。

我本人多年从事景区和度假区的治理事情，很是愿意为度假区生长孝敬一份自己力所能及的气力。希望通过此次分享，可以带给正在建设当中的旅游度假区一些思考和借鉴，力争做到从高起点出发，在建设和谋划中少走弯路。今天主要谈及以下几个方面：文化和旅游部度假和休闲指导处原处长、旅游计划专家潘肖澎一、度假旅游区的三大生长配景旅游度假区生长的三大生长配景包罗：人民对优美生活憧憬的需求、旅游生长阶段的需要，以及我国人均GDP的强大支撑。

党的十八大以来，从中央到地方，始终把人民对优美生活的憧憬作为奋斗目的，度假旅游正是解决人民对优美生活憧憬的途径之一。所以，生长度假旅游切合国家生长总体目标和战略，具有强大的政策支持和技术引导。世界旅游组织研究讲明，旅游行业一般要履历“旅行游—休闲游—度假游”三个生长阶段。当人均GDP到达2000美元时，休闲游获得快速生长；当人均GDP到达3000美元时，旅游形态以度假游为主；当人均GDP到达5000美元时，步入成熟的度假旅游经济时代，度假休闲需求和消费能力日益增强，市场出现多元化生长。

因此，生长度假旅游是旅游生长阶段的需要。根据世界银行统计，2019年我国人均GDP已凌驾1万美元，意味着我国已经进入中高等收入国家，如果根据人均GDP5000美元盘算，海内旅游应该步入到以度假旅游为主的阶段，但我国旅游的生长还未到达度假经济时代，现在正处于由旅行旅游向旅行旅游和度假旅游双轮驱动的生长时期。由于度假旅游生长相对滞后于经济生长，恰恰也给海内度假旅游带来了后发优势，具有较大的生长空间。预计未来中国旅行游旅增速将逐渐趋缓，休闲度假旅游增速逐渐加速。

二、如何明白度假和度假区的观点1、什么是度假？度假是给身心带来放松、舒缓、愉悦的一段时光体验，时间一般长于两天。游客对度假内在和外在的要求组成了度假需求，凭据年事差别、职业差别、国家或地域差别、经济条件差别等因素，度假的外延和内在是差别的。

相对来说，旅行是通过视觉上的满足，带来愉悦。度假则是通过身心体验，获得放松和“再充电”，就是外洋经常形容的身心recharge。2、旅游度假区的观点现行《旅游度假区品级划分》(GB/T26358-2010)中：旅游度假区resort是具有良好的资源与情况条件，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施集聚区。

正在修订的最新版本中：旅游度假区tourism resort，以提供住宿、餐饮、购物、康养、休闲娱乐等多样化休闲度假旅游服务为主要功效、有明确空间界限和独立治理运营结构的综合集聚区。对空间界限和独立的运营机构有了新的要求。三、我国家假区生长的现状文化和旅游部相关统计数据显示，2018年，国家级旅游度假区26家，游客总接待量为1.19亿人次，总收入为751.65亿元，重大旅游项目总投资1249.85亿元，总就业人数为17.31万人；省级旅游度假区437家，总游客接待量为11.96亿人次，总收入为5413.23亿元，重大旅游项目总投资8717.22亿元，总就业人数为75.33万人。2019年，国家级旅游度假区为30家，总游客接待量为1.62亿人次，总收入为943.41亿元；当年新增旅游总投资539.69亿元，总就业人数为25.77万人；省级旅游度假区495家，总游客接待量为15.24亿人次，总收入7108.4亿元，当年新增旅游总投资2043.93亿元，总就业人数为199.49万人。

通过数据可以得出，无论是国家级旅游度假区，还是省级旅游度假区的总收入和总接待量增长趋势显着，而就业人数的增速显着低于前两者。这是好事，人力资源的使用相对率提高。省级旅游度假区的“先建后批”和“先批后建”。现在，全国大部门地域省级旅游度假区都是“先建后批”，也就是省级文化和旅游部门对其辖区内的旅游度假区根据2010年颁布的《旅游度假区尺度》举行认定而发生的。

“先建后批”的优势在于，之所以能够获批为省级旅游度假区，一定是经由多年的生长和建设，度假产物较为成熟，社会的认知度、美誉度相对较高，且能够到达省级旅游度假区的尺度。但有可能存在体制、机制上较为模糊，固有缺陷无法革新等。好比有的度假区不是统一的治理机构、度假区和当地社区、住民的关系反面谐等。另一种形式是“先批后建”，现在我国浙江省省级旅游度假区均属于“先批后建”。

“先批后建”的优势在于旅游度假区是以行政区来划批的，便于统一治理，机制顺畅，且建设运营和治理起点较高。如果根据现有省级旅游度假区尺度里来权衡，由于还处在建设当中，可能存在达不到省级旅游度假区尺度的方面。

总体来说，两种形式各有优点，又各有制约生长的因素。四、旅游度假区的运营模式现行度假区的四种运营模式包罗由政府直接受理，政府建立的运营公司（未获得土地使用权）治理和谋划，其他类型公司（该公司获得土地使用权）建设、谋划和治理，以及房地产运作模式。

这是现在旅游度假区中比力常见的四种模式，但不局限于此。一是政府直管。度假区属于政府设定的行政区划，度假区治理部门属于政府行政机构，一般由相应的文旅厅局、度假区管委会直接受理。

其次，政府的下设机组成立度假区治理公司。治理公司举行建设、谋划和治理，相当于政府部门以公司治理的名义对度假区举行建设、谋划和治理，不牵扯到土地的流转。第三是其他类型的公司建设谋划治理，运营治理公司持有土地所有权，此类度假区涉及到土地流转，开发成本较高。

此外，另有一种是房地产的开发建设历程中形成的度假区，该度假区是房地产的组成部门之一。五、八大关系至关重要在旅游度假区生长历程中，要处置惩罚好以下八个方面的关系：第一，度假区和度假产物的关系。度假区是区域规模，度假产物是焦点要素。

度假区是把度假产物包容起来的区域。尤其在品级旅游度假区申报时，不要把所有内容都打包到度假区，要处置惩罚好度假产物和度假区规模的关系。度假区规模小大由之，度假产物要有所选择。

第二，旅行和度假的关系。旅行和度假是相辅相成，在以自然景观度假情况作为依托的度假区，旅行和度假不行分绝对分散。

旅行是旅游度假工业链生长的要素之一，度假是旅行的延伸。游客在浏览完美景事后，再在度假区多停留几天，是一个很是好的组合。

所以，度假和旅行，既可以相互包容，又可以各自形制品牌，两者并不矛盾。第三，尺度化和个性的关系。共性是基础，在颁布旅游度假区的尺度之后，全国各地都在根据尺度举行建设、谋划和治理，旅游度假区尺度化事情步入正轨。

但尺度是基础性要求，个性化生长才是突破。只有拥有个性化的产物，才气够增强吸引力，增加游客的人均消费，继而获取更大的市场占有率。

第四，长时度假和短时度假的关系。凭据差别国家的度假理念和事情时间摆设机制的差别，度假时间的是非差别。西欧国家游客的度假时间大多数不少于5天，长则十几天的度假也很平常。而我国在职人员大多数会选择在周末或小长假举行短途度假，很少有时间去长时度假。

一些群体会使用“十一黄金周”、孩子寒暑假阶段举行时间一星期左右的度假。鉴于度假时间是非差别，在旅游度假产物的设置上应该思量到海内的实际情况，有所偏重，适宜差别度假时长的游客需求。第五，公共需求和高端需求的关系。

公共需求和高端需求是差别的，在建设初期，就要做好市场定位，如果一个度假区要尽收高中低各消费条理的度假客人，那么要凭据高中低消费条理的差别，举行分区治理和谋划，对度假产物举行分区设置，给高端度假客人要留有私密空间，不行人流、车流混杂。勉励有条件的度假区给客人提供私人定制化的度假服务。第六，国家尺度中的同一化和差别类型度假区的关系。

由于现行国家尺度要兼顾所有类型的度假区，在条目设置上提炼的是共性的要求。现在许多种别的度假区都有被评为国家级度假区的代表，例如景观依托型的广西遇龙河旅游度假区，康养型的四川青城康养休闲旅游度假区，温泉型的江西明月山旅游度假区，以及主题体验娱乐型的广东巴伐利亚庄园。据悉，文化和旅游部正在着手体例“温泉旅游度假地尺度”“海滨旅游度假地尺度”“冰雪旅游度假区地尺度”三大尺度。三大尺度颁布以后，可以弥补海内现行度假区尺度宽泛而不聚焦的问题。

第七，处置惩罚好本土品牌和国际品牌的关系。2010版国家级旅游度假区尺度中要求度假区要有三家国际品牌的旅店。

为了体现社会主义焦点价值观、增强民族自信、文化自信，在修订版本中对国家级度假区将删去对三家国际品牌旅店的要求。高端商务客人一般看中国际旅店品牌，对于度假游客来说，则更希望有舒适、洁净、宁静的住宿同时，能够体验度假地的风土民情，游客追求的是一种与自己居住地差别的体验，如精品民宿、野奢旅店等具个性化的住宿产物。度假区要凭据度假游客的特点完善各种住宿设施，不要太过刻意追求国际品牌旅店的数量。

第八，政府企业和社区的关系。政府是一个搭台的角色，要给旅游度假区缔造更好的生长情况，好比大交通、度假区周边治理，以及宣传营销等。企业是旅游度假区真正运营和治理的焦点。

在度假区生长历程中，一定要处置惩罚好与社区住民的关系，旅游度假区生长的良性循环。在度假区建设之前，必须思考和计划好能给社区带来什么效益，当地住民能不能从中受益等问题。在运营历程中，要不停对当地社区和住民举行调研，相识到当地住民是否“拥护”度假区，是否在生长度假旅游的历程中侵犯了当地黎民的利益，度假区建设和运营是否促进社会、经济、情况的可连续生长。

六、走出三大误区1、误区一：国家级旅游度假区面积越大越好现在，有的申报国家级的旅游度假区面积太大，造成面积过大的主要原因有四：一是一些地方一味地追求大区域的观点，希望大面积的进入国家级度假区行列。二是地方地方政府批复的度假区行政区划面积较大。

三是因现行尺度中要求度假区有三家国际品牌度假旅店，为了捆绑旅店，从而扩大面积。四是度假产物不足，为了切合对度假产物种类和数量的要求，区域组合申报等原因造成。度假区不是面积越大越好，真正完整而优质的旅游度假区的区域面积不行能太大，约莫5到30平方公里的面积较为合适。如果行政批复的度假区面积超大大，可以把焦点区划分出申报国家级旅游度假区。

2、误区二：客人越多越好度假的要素之一就是要有度假情况，如果在单元面积内片面追求度假游客的数量，有可能牺牲了度假情况。因此，对于旅游度假区来说，客人不是越多越好。

旅游度假区如果不是在做公益，固然可以使用价钱等市场调控手段，合理控制游客，以到达度假质量的要求。度假资源是有限的，要充实思量现有度假资源的使用率、投资运营的可回报率。3、误区三：度假住宿设施越豪华越好一个成熟的度假区应该具备满足种种消费水准的度假游客的需要，如果有的度假区的客源市场原本就为中低消费能力，如果太过制作豪华的度假设施，势必会造成投资浪费。所以，在建设度假区时，就要做好市场分析，凭据市场所理建设差别消费水准的度假设施。

那些在卫生、舒适、宁静的前提下，突出文化传承、民俗体验、乡村奢野、户外露营等多样化住宿类产物，将越来越受到众多度假游客的青睐。七、关注四大理念1、文化体验、IP引领。旅游度假区要挖掘自身文化元素和内在，打造出独具特色的度假IP。

但现在，除了一些带有主题特色的度假产物外，绝大部门的旅游度假区对IP的重视水平远远不够。度假区要有自己的品牌形象和统一的标志、标识，进而深度研究和筹谋，打造度假区IP形象。近些年来，景区IP已经广泛获得了各界的认可和重视，度假区IP同样不行缺少。

2、整体生长、重点突出。要将度假区作为整体举行建设、治理和谋划，要有度假区的完整性，使用某一元素，充实体现度假区的整体协调理，同时还要有重点地打造某一区域、突出某一度假功效，即开发、建设和度假内容的设置方面都要有偏重点。一旦度假区内的某一度假产物在市场上打响了知名度，则会动员整个旅游度假区的全面生长。3、“亲子度假”、“养老宜居”。

年轻伉俪带着孩子和退休老人将会成为未来引领度假生长的“南北极”。小朋侪在上小学之前和小学低年级时间段，可以自由支配的时间相对富足，家长在孩子发展的这个阶段，很是愿意带孩子外出度假，形结婚子度假群体。孩子一旦发展到小学四、五年级后，由于课业肩负加重，同时孩子面临步入青春期，思想趋于成熟，有脱离怙恃视线的愿望，不再情愿与怙恃一同度假。

另一方面，我国已步入老龄化社会，50、60、70后这个生育岑岭期人群，已退休或即将退休，对于这个庞大的有度假需求的人群，更应该关注开发的度假产物应在更多的融入居家的特点。退休后时间不受限制，度假则更倾向于恒久度假，既是度假，也是居住。

因此，度假要能满足这部门群体的恒久期度假需求，康养医疗服务完善，度假区内有超市，住宿设施具备厨房功效等。4、绿色生长和文明引领。旅游度假区在生长历程中，既在开发、建设和谋划中，一定具有环保理念，提倡绿色消费。

要与时俱进，到处体现中华民族勤俭节约的传统美德和深厚的民族精神以及友爱亲善的社会形象，在度假区内实施“光盘行动”，不建议在度假区内用活物饲喂动物、餐桌上拒绝野味，更不在度假区内承办类似“狗肉节”这种会引起有些国家人们恼怒的运动。要跟上时代生长的脚步，努力关注90后、00后新一代年轻人的度假方式。树立科学生长观，用科学、环保和文明引领度假区高质量生长。

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